2012年被媒體譽為“社會管理年”。“社會管理創(chuàng)新”是當(dāng)年最受關(guān)注的熱詞之一。
2013年元旦過后，記者走訪我省部分地市，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)，從機關(guān)到企業(yè)，呈現(xiàn)在眼前的是持續(xù)穩(wěn)定的和諧畫卷。
以“網(wǎng)格化管理”為載體的工作落實長效機制、“兩查一訪一滿意”的工作機制、義馬市的“群眾工作”經(jīng)驗……眾多社會管理創(chuàng)新被冠以“河南經(jīng)驗”叫響全國。
創(chuàng)新為民服務(wù)模式
社會管理，說到底是對人的服務(wù)和管理。
“以人為本”、“服務(wù)為先”，成為全社會合力推動社會管理創(chuàng)新的共識。鄭州市從體制機制入手，構(gòu)建以“網(wǎng)格化管理”為載體的工作落實長效機制，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。
80歲的巴水仙老人身體不適，社區(qū)網(wǎng)格長替他申請了義工服務(wù)；市民馬慧婷的孩子殘疾，社區(qū)聯(lián)系定點幫扶……在網(wǎng)格化服務(wù)中，黨委、政府的管理和服務(wù)，通過網(wǎng)格長延伸到最基層，傳遞到每一名基層群眾身邊。
“以前辦事不知道找誰，現(xiàn)在是小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，群眾遇到難事直接聯(lián)系網(wǎng)格長。每名網(wǎng)格長發(fā)現(xiàn)有問題可直接向職能局委下派干部反映，既方便又快捷。”經(jīng)八路街道辦事處主任周紀(jì)斌深有感觸。
在工作推進(jìn)中，鄭州市把創(chuàng)新社會服務(wù)管理與為民惠民緊密結(jié)合，將幫扶結(jié)對延伸到網(wǎng)格、志愿服務(wù)開展到網(wǎng)格，把低保、殘疾、空巢老人等群體納入到網(wǎng)格體系，把鄰里互助、監(jiān)督服務(wù)等職能納入日常工作，解決了一批群眾關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保等民生問題。
新機制的運行使基層干部責(zé)任心明顯增強，城市管理水平明顯提高，群眾滿意度不斷提升，形成了“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權(quán)往基層放、勁往基層使”的良好局面，一個更加科學(xué)、更加全面的工作體系正推動鄭州市社會服務(wù)管理邁上新臺階。
管理中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)中延伸管理。我省各地著力由控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，社會管理創(chuàng)新舉措無不凸顯“服務(wù)”二字。
暢通民意溝通渠道
讓最基層的群眾得實惠，是社會管理創(chuàng)新的最終落腳點。當(dāng)下，我省各地把“解決群眾身邊的事，解決群眾最關(guān)切的事”作為切入點，積極實施惠民工程。
義馬市開全國先河，在原信訪局基礎(chǔ)上設(shè)立群眾工作局，辦事處和市直單位設(shè)立群眾工作站，社區(qū)和市直單位二級機構(gòu)設(shè)立群眾工作室，在社區(qū)居民小組和樓院聘請群眾工作聯(lián)絡(luò)員，
實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的良好效果?！叭罕姽ぷ骶值慕?，更大意義上是暢通無阻的民意溝通機制的建立?！绷x馬市群眾工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
義馬市的民政、司法、公安、國土資源、城建等與群眾利益密切相關(guān)的職能部門，派人到群眾工作局集中辦公，現(xiàn)場答復(fù)群眾訴求。如今，義馬市的“群眾工作”經(jīng)驗受到中央的肯定并在全國推廣。
近年來，隨著改革的不斷深化和利益格局的不斷調(diào)整，新問題、新矛盾層出不窮，涉法涉訴信訪成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。
為化解矛盾糾紛，我省探索建立了督查、評查、回訪、群眾滿意的“兩查一訪一滿意”工作機制。2007年以來，全省處理涉法涉訴信訪案件1萬余起，基本實現(xiàn)了案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意。同時，暢通社情民意溝通渠道，確保不同利益群體都能夠充分發(fā)表意見，從而最大限度地減少了社會不和諧因素。
重在順民意解民憂
創(chuàng)新社會管理貴在重民生，謀在順民意，成在解民憂。創(chuàng)新社會管理，就要把一切工作重心放在發(fā)展民生大計上。
“黨的十八大報告首次把改善民生與創(chuàng)新管理并重，改善民生才是社會建設(shè)的最終目標(biāo)，創(chuàng)新管理最終也要落實在老百姓的感受上。”省委政法委一負(fù)責(zé)人說。
惠民利民，就要加大民生投入。我省各地積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會保障等改革，完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
針對醫(yī)患糾紛增多的現(xiàn)狀，洛陽市率先在全省建立第一個醫(yī)療糾紛調(diào)解機構(gòu)，聘請懂法律、懂醫(yī)療的醫(yī)學(xué)專家或法律工作者從事調(diào)解工作，同步成立醫(yī)患糾紛理賠中心。兩年來，調(diào)成率、賠付率均為100%。
大量外來務(wù)工人員，為經(jīng)濟的快速發(fā)展以及服務(wù)業(yè)的崛起作出了巨大貢獻(xiàn)。如何服務(wù)、管理龐大的外出務(wù)工人員和留守群體，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
“賦予外地人以‘新市民’待遇。”曾經(jīng)的呼吁正變成現(xiàn)實。漯河市、三門峽市率先實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在全市取消“二元”戶口管理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)稱“居民戶口”，打破城鄉(xiāng)壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化、社會保障同城化。
平安，一直是社會管理創(chuàng)新的核心問題。近年來，我省各地都在積極編織社會治安防控網(wǎng)，通過構(gòu)建覆蓋轄區(qū)的視頻監(jiān)控網(wǎng)、全警參與的公路巡邏網(wǎng)、群防隊伍的社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)網(wǎng)、虛擬社會的輿情監(jiān)測網(wǎng)，全方位提升打擊防范控制能力，實現(xiàn)了社會治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)，成就了“河南歷史上最太平、最安穩(wěn)的時期”，我省連續(xù)5年被評為全國綜治優(yōu)秀省，公眾安全感持續(xù)保持全國前列。
作為政府在社會管理領(lǐng)域的“毛細(xì)血管”，社會組織同樣蘊藏著蓬勃的生機與活力。
如今，我省各地以服務(wù)民生帶動社會管理創(chuàng)新，形成了工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位和廣大人民群眾各方參與，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的生動局面，中原大地上呈現(xiàn)出喜人的和諧景象。（記者 李鳳虎 謝建曉）
相關(guān)新聞
更多>>
